秦红保副厅长发表第51届世界邮政日致辞

　持之以恒推进山西邮政业高质量发展 

　　决胜全面建成与小康社会相适应的现代邮政业 

　　（第51届世界邮政日致辞） 

　　山西省邮政管理局局长 秦红保 

　　在举国欢庆中华人民共和国71华诞的日子里，我们迎来了第51届世界邮政日。借此机会，我代表山西省邮政管理局，向关心、支持我省邮政业发展和邮政管理工作的各级党委、政府和社会各界表示崇高的敬意和衷心的感谢！向全省邮政业广大干部员工致以节日的问候和良好的祝愿！  

　　邮政业是国家重要的社会公用事业，是服务生产生活、促进消费升级、畅通经济循环的现代化先导性产业。邮政体系是国家战略性基础设施和社会组织系统之一，在国民经济中发挥着重要的基础性作用。当前，我国邮政业规模全球领先，高质量发展进程不断加快，要素市场十分活跃，服务功能持续增强，仍处在大有可为的重要战略机遇期。从我省来看，邮政业继续保持稳中向好、持续向好、提质升级的良好态势，高质量发展进程加快，行业治理体系和治理能力不断提升，社会经济效益日益凸显。2019年，全省邮政行业业务总量完成116.35亿元，业务收入（不包括邮政储蓄银行直接营业收入）完成88.79亿元，同比分别增长23.69%和19.72%。其中，快递业务量达到3.64亿件，同比增长20.05%，业务收入完成49.42亿元，同比增长28.21%，行业基础性、先导性、服务性作用进一步发挥，为我省“稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定”各项工作作出了积极贡献。 

　　今年新冠肺炎疫情发生以来，全省行业坚决贯彻落实习近平总书记重要讲话精神和中央决策部署，全力做好统筹推进疫情防控和服务经济社会发展各项工作，切实有效做好行业自身疫情防控，全力保障防疫物资和居民基本生活物资运递，提前谋划科学有序抓好复工复产，及时畅通寄递网络渠道，在降低病毒传播风险、保障防疫物资运输寄递、维系社会正常运行、促进生产流通和居民消费等方面发挥了重要作用，得到了省领导的肯定和社会各界的赞誉。 

　　在肯定发展成效的同时，我们也必须清醒认识到，全省邮政业治理体系和治理能力与现代化的要求差距还不小，管理队伍自身能力和党的建设还需要不断加强，行业发展仍然存在不平衡不充分的问题，大而不强、大而不优、快而不稳、快而不精的基本业情没有改变，完善发展理念、转变发展方式、提高发展质效的任务依然繁重，特别是末端网点风险日益凸显、寄递安全形势严峻复杂、国际寄递能力薄弱难以适应变化和新业态监管服务跟不上等等，这些都需要我们下更大力气解决。全省系统必须深入领会习近平总书记对邮政业重要指示和视察山西重要讲话重要指示精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，以“两进一出”工程为抓手精准发力，更好地发挥邮政业在“打通大动脉、畅通微循环”方面的先行作用，更好地满足人民美好生活需要，更好地服务地方经济社会发展大局。 

　　第一，坚持完善高质量的邮政业服务民生体系。要创新邮政公共服务内涵，准确把握邮政业基础性、公益性、商业性等多重属性，强化邮政快递网络基础设施的布局统筹，推动邮政业公共服务向高品质和多样化升级。要改革邮政公共服务机制，推动健全邮政普遍服务保障机制，形成支持农村和偏远地区发展的长效机制，创新邮政公共服务提供方式，按照国家局部署，以特定区域和特定项目为试点，支持社会力量增加公共服务供给。要健全制度安排，落实中央与地方财政事权和支出责任划分改革，明确地方政府对农村快递和城乡末端设施的财政事权和支出责任。立足全省实际，加快推进“快递进村”工程。要完善行业创业就业政策，支持围绕群众需求开展“互联网+服务业+寄递”创新创业，发挥行业优势，鼓励从业人员返乡创业就业，推广“寄递+农村电商+农特产品+农户”产业扶贫模式。 

　　第二，坚持完善高效能的邮政业现代市场体系。要强化公平竞争机制，坚持依法治邮，充分保障全省邮政市场的开放和统一，引导有序竞争，促进规范发展，营造各种所有制主体依法平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争、同等接受法律保护的市场环境。强化消费者权益保护，加大关系群众切身利益的重点领域的监管力度。健全邮政业各类人才的培养、评价、使用制度。引导价值分配更多向基层、向一线员工倾斜。鼓励引导各类资本支持邮政业发展，发展“快递物流+金融”业务。要将“快递进厂”作为邮政业服务全省转型发展、服务更高水平产业协同的突破口，引导快递企业加快提升供应链能力，嵌入工业互联网，向专业化和价值链高端延伸。开展“快递进厂”典型项目建设和重点区域试点，推动与相关部门联合深化“快递进厂”、服务制造的政策机制，推进产业融合和产城融合。要完善包容创新机制，持续深化“放管服”改革，按照包容审慎原则放宽市场准入，鼓励各类寄递服务的新技术新业态新模式发展。 

　　第三，坚持完善高水平的邮政业外向型经济体系。深入贯彻国家局“快递出海”工程和省委省政府“新高地”战略，发挥太原国际邮件互换局平台作用，扩大业务范围、丰富平台功能，最大限度释放活力、挖掘潜力，扩大行业高水平对外开放。积极参与全省自由贸易试验区申报和太原跨境电商综合实验区、武宿综合保税区等开放前沿实践。

　　第四，坚持完善高精准的邮政业风险防控体系。要升级寄递安全能力，全面强化寄递安全“三项制度”监管，综合应用5G、人工智能、区块链、云计算、大数据、物联网等新一代信息技术，提升安全监管智能化水平，打造安全防控“升级版”，坚决防范重特大安全事故。要细化产业安全政策，建立邮政快递产业安全的风险研判、防范化解、调查监管机制，强化监管力量，完善监管工具。要引导企业提高合规经营能力，不断提升快递物流产业全球竞争力和国家供应链安全保障能力。要加强衍生风险防控，强化行业应急管理能力体系建设，有效防范和应对因市场主体退出、上下游摩擦及各种违规问题引发的群体事件等衍生风险，确保行业运行稳定。 

　　第五，坚持完善高标准的邮政业生态文明体系。要完善法规体系，明确各市场主体对快递绿色包装的法律责任，强化约束性规定。及时落实快递包装管理办法，健全完善社会各方面齐抓共治、积极参与的行动机制。要完善政策体系，积极争取政策性资金开展快递可循环包装试点示范及统计监测分析体系，加大对绿色快递包装应用、绿色物流和配送体系等重点项目的支持力度。要完善监管体系，健全绿色邮政评价指标体系和监测评估制度，落实行业生态环保标准体系，强化信息披露和结果应用。推动属地责任落实，完善部门协作配合机制，逐步形成部门联动、区域互动、上下齐动的良好工作格局，营造“绿色邮政、人人有为”的良好社会氛围。 

　　志行万里者，不中道而辍足。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，乘着新时代的浩荡东风，加满油，把稳舵，鼓足劲，持之以恒推进邮政业高质量发展，为山西资源型经济转型发展和全面建成与小康社会相适应的现代邮政业、全面建设现代化邮政强国而努力奋斗！