索 引 号: | 000014349/2021-298504 | 信息分类: | 计划及总结 |
发文机构: | 山西省交通运输厅 | 生成日期/有效期: | 2016-02-08 10:40:35 |
发文字号: | null | 关键词: | |
语种: | 中文 | 信息格式: | 文本 |
标 题: | 2016年全省交通运输工作要点 | ||
2016年全省交通运输工作要点
2016年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年。全省交通运输工作要认真贯彻落实省委十届七次全会、全省经济工作会议和全国交通运输工作会议精神,贯彻落实中央“五大发展”理念和省委“六大发展”要求,重点抓好“十个着力”, 充分发挥交通运输在经济社会发展中的“先行”作用,确保实现“十三五”全省交通运输发展良好开局。
一、着力推进平安交通建设
1.进一步健全完善监管体系,严格落实行业监管责任和企业主体责任。进一步明确各级交通运输部门及所属单位党政主要领导的第一责任和班子成员对分管领域安全生产的监管责任,研究确定本行业、本地区所有监管单位分级监管名录,明确监管责任,督促企业严格履行法定义务,强化安全教育,保障经费投入,建立健全全员、全过程安全生产责任体系,把安全生产责任层层分解落实到每个单位、每个岗位。加强安全生产目标责任考核,严格实行安全生产“一票否决”。
2.继续深化专项整治,坚决消除事故隐患。道路运输领域深入推进“平安车、平安站”建设,以“两客一危”为重点,继续开展“道路运输平安年”活动和物流运输清理整顿专项行动,深入开展“安全带—生命带”专项整治活动,严格落实“三不进站、六不出站”规定,认真开展危险品货物运输企业“五不承运、五不出车”安全规范活动,扎实推进12吨以上重型载货汽车和半挂牵引车安装使用卫星定位装置。公路桥隧运营领域深入推进“平安公路”建设,以急弯陡坡、临崖临水路段为重点,扎实开展安全隐患排查治理专项行动,大力实施公路安全生命防护工程和危桥改造工程,全面推进高速公路隧道安全监控设施升级改造工程。公路施工领域深入推进“平安文明工地”建设,加强高边坡开挖、桩基础施工及基坑支护、隧道开挖、爆破等危险性较大施工现场安全管理,加强对起重机械、压力容器等特种设备以及脚手架、大型模板支护体系等高空作业环节的安全管理。水上交通领域深入推进“平安渡口、平安码头、平安船舶”建设,继续开展水上交通安全隐患排查治理攻坚行动,严格落实“四不上船、六不出航”规定,着力抓好“两湖十库一线”安全监管。
3.夯实发展基础,提升安全保障能力。认真贯彻《安全生产法》,深入开展“安全生产月”等活动;充分运用互联网、大数据平台等技术,建立全省交通运输系统安全生产隐患排查治理信息系统;加强应急管理,完善应急预案体系,加强应急演练,提高应急处置能力;积极推进交通运输企业安全生产诚信体系建设,建立和完善安全生产违法违规行为信息库;开展危险路段排查治理和风险管理试点工作。继续抓好治超工作。严格事故问责。
二、着力推动交通运输基础设施建设。
4.完成高速公路投资125亿元。抓好高平至沁水、永和至永和关、晋蒙黄河大桥、右玉至平鲁、长邯改扩建、长治至临汾、神池至岢岚、北京至乌鲁木齐山西段、运宝黄河大桥9个续建项目工程建设,确保完成年度投资计划,力争超额完成。加快推进阳城至蟒河、闻垣高速公路古城联络线、祁县至离石、静乐丰润至兴县黑峪口4个项目前期工作,力争早日开工建设;继续抓好五盂、左黎、吉河、原神4个尾工项目工程收尾与运营筹备工作,力争早日通车运营。
5.完成国省干线公路投资35亿元。重点抓好集中连片特困地区扶贫项目和国道207线晋城新房洼至省界段升级改造工程共22个项目的建设,有序推进砂砾路改造,进一步消除薄弱路段,提高国省干线路网技术等级。
6.深入开展“四好”农村公路建设。农村公路安排投资60亿元,建设规模2000公里,重点抓好窄路基路面拓宽改造、生命安全防护工程、撤并建制村通硬化路、危桥改造等工程。加强与农发行合作,积极推进旅游公路建设,助推我省建设旅游强省。
7.大力加强运输枢纽建设。抓好续建客运枢纽项目建设,新开工一批客运站场项目,继续推进太原公路主枢纽武宿货运中心仓储经营区的招商引资与项目建设,提升物流园区综合功能。
8.加强公路养护管理。继续推进危桥改造、地质灾害处治、生命安全防护工程和老旧油路大中修工程,积极开展干线公路隧道安全隐患治理与监控设施升级改造,确保公路桥梁、隧道安全运营。开展水运航道、渡口码头普查工作。
三、着力打好交通脱贫攻坚战。
9.做好交通扶贫规划工作。根据全省“十三五”脱贫攻坚专项规划和交通运输部“十三五”交通扶贫规划,编制全省“十三五”交通扶贫规划。各市交通运输部门结合本地实际制定交通扶贫规划,摸清底数,精准规划,确保把所有集中连片特困县、国定贫困县、省定贫困县全部纳入规划,纳入同级党委、政府扶贫大格局统一实施。
10.加强交通精准扶贫工作。全面推进贫困地区国省干线公路、农村公路及运输站场建设,着力强化安全保障能力和管理养护效能,不断改善贫困地区交通基础设施,缩小区域、城乡交通差别。结合贫困地区发展实际,有针对性地规划建设资源路、产业路、旅游路,使交通支撑特色产业发展的功能更加突出、更有成效。
11.统筹抓好定点扶贫工作。认真落实驻村帮扶、结对帮助措施,确保定点扶贫工作稳步推进。
12.切实做到交通扶贫“三个落实”。落实主体责任。交通扶贫的责任主体在地方,市县交通运输部门根据规划细化分解年度任务目标,并把交通扶贫计划纳入地方政府年度工作目标考核中,完善工作方案,做到项目到人、责任到人。落实配套资金。做好资金统筹,加快建立以公共财政投入为主,统筹各类扶贫专项资金的多渠道资金筹措机制,保障交通扶贫资金来源。落实监督检查。省厅将对各市交通扶贫工作成效开展综合督查和评价。
四、着力深化交通运输改革
13.继续深化行政审批制度改革。精简行政审批事项,创新审批运行机制。按照省政府服务平台建设“应进必进”的要求,积极推进省级交通运输行政审批事项进驻省政务服务中心,推动“两集中、两到位”,规范行政审批管理,提高服务效能。推动交通运输工程招投标进驻省级公共资源交易平台。
14.深入推进交通企业与高速公路资产债务重组改革。积极推进太原至佳县西段、忻州至阜平、忻州环城3条省政府已批准的高速公路经营权转让履约工作,力争早日履约到位。
15.充分发挥省属交通企业骨干作用。省高速公路集团、省路桥集团、省交通投资集团3个企业要认真贯彻落实省政府批准的改革方案,在承接高速公路运营、承担新的项目建设过程中发挥投资建设经营主体作用,实现做大做强。
16.继续推进高速公路建设与运营管理体制改革。积极推进高速公路建设与运营管理体制改革,稳步推进高速公路建管处整合,切实加强我省高速公路建设、运营和执法主体的规范工作。稳步推进事业单位分类改革。
17.推进公路建设事权改革。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,推进高速公路PPP试点,采取特许经营,购买服务、股权合作等方式,引导社会资本参与交通基础设施建设与运营。更好发挥市县政府作用,推动形成“国高网省建、省高网市建”的高速公路发展新格局,加快形成高速公路建设新合力。
18.积极推进交通债务管理创新。积极推进交通政府性债务纳入财政全口径预算管理。坚持“控制规模、优化结构,防范风险、化解债务,改革创新、走出新路”的思路,继续推进以项目贷款置换短期贷款、以低成本贷款置换高成本贷款,积极引进保险资金等社会资本参与交通债务重组和新项目建设,优化债务结构,防范金融风险。
五、着力促进交通运输服务提质增效升级
19.推进建立综合运输服务体系。加强与铁路、民航、邮政等部门的协调配合,完善运输组织协调机制、运输服务应急保障机制、管理信息共享机制,充分发挥综合运输服务体系的效能,努力打造综合运输服务升级版。
20.贯彻落实公交优先发展战略。大力发展城市公共交通,积极推进太原市建设“公交都市”示范工程,加快提升全省公交运力运能和服务品质。积极稳妥推进出租汽车行业改革,完善城市客运服务体系。
21.统筹城乡客运发展。鼓励市县政府出台扶持农村客运发展的政策措施,切实解决“通返不通”问题;深入推进农村客运线路公交化改造,提升农村客运通达深度和服务水平,促进城乡公共交通基本服务均等化。
22.积极推进现代物流业发展。鼓励发展甩挂运输、集装箱运输等先进运输组织方式;积极推动城市配送和农村物流发展,鼓励规模化、集约化、网络化经营。
23.进一步完善公众出行服务系统。扩大高速公路客车ETC覆盖面,增加专用车道和服务网点,更好地满足用户需求。总结高速公路货车计重不停车收费试点经验,适时推广应用。继续推进服务区升级改造。进一步完善“12328”服务监管热线、公众出行信息系统等服务平台。继续加强路政执法管理,提高规范、文明执法水平。继续推进交通运输与国防交通融合发展,提升服务国防建设、服务部队建设的能力。
六、着力推动交通运输创新发展
24.积极开展科技攻关。围绕提升交通运输发展的质量和效益,加强重交通刚柔性复合式路面关键技术、路面大修与桥梁加固技术、大断面软弱围岩隧道变形控制与处置技术、季节性冰冻地区路面抗裂技术等共性适用关键技术的研发;围绕发展绿色交通和循环经济,加强煤矸石、粉煤灰等工业废物在公路建设养护领域应用、生物沥青等可持续交通替代材料等的研究;围绕建设智慧交通,加强云计算、大数据技术在交通运输领域的应用研究;围绕推进科学决策,加强PPP模式下高速公路项目投融资风险管理等的研究。
25.积极鼓励大众创业、万众创新。动员组织全省交通运输系统广大干部职工立足本职岗位,开展QC小组和“五小”(小发明、小创造、小革新、小设计、小建议)竞赛等群众性创新活动,提升行业创新活力,促进行业技术进步和创新发展。
26.加快推进标准化工作。落实国务院、省政府深化标准化改革的部署,开展强制性标准整合工作。运用成熟科研成果,完善交通运输地方标准规范。编制发布公路工程施工危险源辨识指南、大跨径预应力混凝土连续梁和连续钢构桥梁施工监控技术规程、高速公路施工运营环境监测技术规范、高速公路桥梁技术状况评定规范等。
27.加快推进智慧交通建设。实施“互联网+交通运输”系列行动,推进交通运输行业信息资源开放共享,加快推进交通运输行政执法综合管理信息系统、安全生产监管工程等一批信息工程,加快构建面向社会的统一信用信息平台。完善公路养护数据库,打造“互联网+养护”信息管理平台,建立桥梁、隧道运营动态监控系统。升级完善我省道路运政管理信息系统,实现与全国运政系统互联互通与数据交换;强化交通运输物流公共信息服务平台建设,整合各类物流信息资源,提高物流供需信息对接和使用效率;加快全省道路客运联网售票系统建设。积极推动城市公交“一卡通”。
28.继续推进交通运输节能减排。深入推进“千家企业”低碳交通运输专项行动,引导重点交通运输用能企业制定并实施节能减排规划和计划,发挥示范效应。加强新能源汽车推广应用和高速公路服务区加气站、充电设施建设,加强交通运输环境监测和大气污染防治,继续推进营运类黄标车和老旧车辆淘汰工作,确保2006年底前注册的营运类黄标车年内全部退出市场。深入开展节能、节地、节材、节水活动,创建节约型机关、节约型行业。
29.加强厅属职业技术院校的专业建设。做大、做强、做精重点特色专业,提升人才培养能力。大力加强科技人才队伍建设,为创新发展提供人才支持。
七、着力深化“六权治本”与法治政府部门建设
30.继续推进交通运输法规体系建设。推动依法决策、依法行政。各级领导班子、领导干部带头厉行法治,提高运用法治思维和依法行政的能力,做尊法学法守法用法的模范。
31.加强执法队伍建设,深入推进基层执法站所“三基三化”建设,加强行政执法监督与评议考核。加强行政复议与行政应诉工作。健全法律顾问制度。组织开展“七五”普法。
32.深化“六权治本”试点工作。继续干在实处、走在前列。大力推进“六权治本”工作向下延伸,省、市、县三级交通运输部门上下联动。进一步深化行政审批制度改革,推进简政放权、放管结合、优化服务、形成合力,全面落实“两清单”制度,优化“两张图”流程,推进行政审批、公共资源交易向同级政府平台集中。抓住关键岗位和重点权力,稳步推进分岗设权、分事行权、分级授权,实现权力运行流程再造。依法加强监管,切实加强行业信用体系建设,建立和完善信用建设制度,深化市场秩序专项治理,落实信用评价结果运用、信息共享制度,完善事中事后监管机制。
八、着力推进党风廉政建设“两个责任”落实
33.认真落实党风廉政建设主体责任。各级党组织特别是“一把手”责无旁贷地扛起主体责任,从上做起,从根管起,一严到底。认真分析研判党风廉政建设和反腐败斗争形势,进一步列出列清列细问题清单、责任清单、整改清单,用实实在在的举措把责任一级一级扛起来,把压力一级一级传导下去。
34.切实加强基层党风廉政建设。维护群众切身利益,让群众更多感受到反腐倡廉的实际成果。
35.注重家风建设。各级领导干部都要尊崇党章,严格执行准则和条例,确保党中央、省委省政府和厅党组政令畅通。坚持把家风建设摆在重要位置,廉洁修身、廉洁齐家,立好标杆,树好榜样,始终保持共产党人的崇高品格。
36.切实履行好党风廉政建设监督责任。各级纪检组织敢于担当、敢于较真,坚持把纪律和规矩挺在前面,严格执行准则和条例,强化监督执纪问责。
37.持之以恒抓好中央八项规定精神落地生根。紧盯年节假期,抓住“关键少数”,一个节点一个节点坚守,从严查处不收手、不知止行为;驰而不息整治“四风”问题,推动政风行风持续好转。
38.加大案件查办力度。坚持无禁区、全覆盖、零容忍,力度不减、节奏不变,持续保持遏制腐败的高压态势,坚决减存量、遏增量,确保实现不敢腐,进一步强化不能腐,努力实现不想腐。继续开展以工程建设领域突出问题为重点的专项整治,加强审计监督,规范财务管理、工程招标行为。
九、着力加强党的建设、干部队伍建设和精神文明建设
39.加强思想政治建设。组织广大党员干部深入开展“双学”,深入学习习近平总书记系列重要讲话精神,学习以习近平同志为总书记的中央领导集体崇尚实干、勇于担当、廉洁自律的优良作风。广大党员干部带头学习,自觉用习近平总书记系列重要讲话武装头脑、指导实践、推动工作,自觉向中央和省委领导“看齐”,不断拧紧思想“总开关”,坚定理想信念,补足精神之“钙”,增强“三个自信”,把智慧和力量凝聚到推进交通运输弊革风清、科学发展上来。
40.加强基层党组织规范化建设。进一步规范党组织特别是党支部建设和支部工作制度,从严落实“三会一课”、民主评议党员、领导干部过双重组织生活等制度,充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。进一步加强党员教育管理。
41.切实加强干部队伍建设。认真贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》,贯彻省委《推进领导干部能上能下实施细则(试行)》,深入推进“三个一批”,深化干部人事制度改革,匡正选人用人风气,推进形成能上能下的选人用人机制。依托“山西交通在线教育培训平台”等载体,加强干部队伍教育培训,着力提升干部队伍能力和素质。
42.加强行业精神文明建设。践行社会主义核心价值观。进一步健全文明单位创建管理机制,充分发挥工、青、妇等群团组织作用,组织开展形式多样、内容丰富的群众性文明创建活动。
43.加强离退休人员管理工作。切实保障老干部政治待遇和生活待遇。
44.继续引深“寻找最美山西交通人”活动。讲好交通故事,传播行业正能量。
45.继续加强交通规划编制、信访稳定、建议提案办理、新闻宣传、史志编辑、后勤服务等工作。进一步弘扬正气,汇聚正能量,增强行业发展软实力。
十、着力抓好“冬季行动”
46.认真抓好“冬季行动”。把“冬季行动”作为加强思想政治建设、转变工作作风、践行“三严三实”的载体,苦干实干、只争朝夕,扎实推进“五个一批”“三个加强”,深入推进尾工项目通车运营、经营性公路项目履约、在建高速公路项目冬季施工、新建项目前期工作、冬季安全生产、“十三五”规划及其它专项规划修改完善等各项工作,为实现2016年开好局、起好步奠定坚实基础。