2018年全省交通运输工作要点

2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是实施“十三五”规划承上启下的关键之年，也是交通强国建设的起步之年，做好各项工作至关重要。总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，深入贯彻落实省委十一届五次全会、省委经济工作会议、省“两会”和全国交通运输工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调和高质量发展要求，围绕省委省政府建设“示范区”“排头兵”“新高地”重大战略目标，按照“365”总体思路和要求（三个阶段性战略目标、六大理念、五条路子），突出抓好“四好农村路”、三大板块旅游公路和高速公路“大通道”等转型项目建设，加快完善交通基础设施网络，有效提升交通运输服务品质，不断深化交通运输改革，着力构建现代综合交通运输体系，坚守安全生产红线底线，推动全面从严治党向纵深发展，为决胜全面建成小康社会、推动全省转型发展当好先行。

主要预期指标：全省公路建设完成投资380亿元以上，其中：高速公路投资130亿元以上，续建项目11个，力争新开工项目4个，建成项目5个、出省口3个；普通国省干线公路投资50亿元以上，新改建项目19个；农村公路和三大板块旅游公路投资200亿元以上，新改建里程1.2万公里以上；完成朔州支线机场和芮城、阳城通用机场前期工作；高速公路优等路率、普通国省道优良路率、农村公路优良中等路率分别保持在90%、80%、75%以上，非法超限率控制在0.2%以内；新增通客车建制村200个，城市公交“一卡通”实现地级市全覆盖；继续完善和实施政府还贷高速公路差异化收费政策；着力减少一般事故、有效遏制较大事故、坚决杜绝重特大事故。

一、着力实施“四好农村路”建设

1.认真组织学习宣传贯彻重要指示批示精神。持续学习领会习近平总书记等中央领导同志关于“四好农村路”重要指示批示精神深刻内涵。认真贯彻落实省委、省政府“四好农村路”建设决策部署，明确目标任务和建设重点，层层压实责任。适时召开全省“四好农村路”建设现场推进会。

2.聚焦脱贫攻坚，加快“四好农村路”建设。重点围绕58个贫困县，加快实施具备条件的建制村通硬化路“畅返不畅”整治、窄路基路面改造、危桥改造和公路安全生命防护工程，年内新改建农村公路1.2万公里以上，新增通客车建制村200个。深入推进“四好农村路”国家级、省级示范县创建工作，发挥示范引领作用。

3.完善政策机制，实现长效发展。进一步健全体制机制、完善政策措施，制定“四好农村路”质量标准和技术规范。加强“四好农村路”管养考核工作，强化市县政府主体责任，推动建管养运经费与人员基本支出纳入财政预算。探索推行养护成效与市、县财政养护资金投入相挂钩的省补资金“以奖代补”分配激励机制。进一步深化养护体制机制改革，不断提高养护工程市场化、专业化、标准化水平。

二、着力加快三大板块旅游公路建设

4.科学编制规划，加快项目前期工作。围绕省委、省政府锻造黄河、长城、太行三大旅游板块的战略决策，加强顶层设计，科学编制三大板块旅游公路专项规划。按照轻重缓急、效益优先的原则，推进项目审批、征地拆迁、工程招投标等前期工作，成熟一个、开工一个。

5.创新投融资模式，有序推进项目建设。进一步完善融资机制和政策措施，强化市县主体责任，运用政府和社会资本合作（PPP）模式等新的筹融资方式落实项目建设资金，抓好大同、临汾、晋城等试点市三大板块旅游公路建设，力争年内建成一批基本成型、效益较好、可看可体验的示范工程。

6.加强项目管理，确保工程质量。开展“品质工程”“绿色公路”创建活动，统一质量标准和技术规范，出台项目建设资金筹措使用监督管理办法，严把质量关、安全关、环保关、廉政关，打造“民心工程”“廉政工程”。

三、着力打通高速公路出省口、断头路及普通国省干线瓶颈路段

7.加快高速公路“大通道”建设。加快推进规划内剩余10个出省口项目建设，年内建成河曲、永和关、刘堡3个出省口。继续推进太原东二环、静乐至兴县、祁县至离石等11个续建项目建设，开工建设太原二环北环段和西环段项目，力争开工建设离石至隰县、隰县至吉县、三门峡公铁黄河大桥连接线3个项目，年内建成长治至临汾、霍永高速永和至永和关段、运宝黄河大桥、神池至岢岚、晋蒙黄河大桥5个项目。加快推进河北赞皇至榆次东阳山西段前期工作，力争尽早开工。开展阳泉（盂县）至西柏坡、大同（王庄堡）至阜平等项目规划研究。

8.畅通普通国省干线“瓶颈路”。继续推广阳泉、长治、晋城等市“省市共建”模式，加快重要国道、省道提档升级。认真贯彻落实“国发42号”文件精神，积极谋划、统筹规划一批重要干线公路通道建设，鼓励运用政府和社会资本合作（PPP）模式进行国省干线升级改造。制定国家重载交通建设改造试点方案，推进重载交通示范路和项目建设。

9.扎实推进交通运输转型项目建设。抓好“前期手续集中办理月”“项目集中开工月”“进工地、到一线、解难题”等活动，落实并联审批、部门责任落实、项目化管理、协调调度、省市县三级联动、督查考核“六项机制”，全力推动交通运输转型项目建设，确保完成好各个阶段的目标任务。

四、着力完善综合交通运输体系

10.加快推进综合交通运输体制机制建设。进一步理顺民航管理体制，统筹做好民航与公路水路规划，促进民航与公共交通、轨道交通一体化发展。加强与国家、省有关部门沟通协调，进一步完善综合交通运输管理体制。

11.有序推进枢纽站场建设。推进太原、大同、临汾全国性综合交通枢纽规划研究，组织开展太原、大同综合交通运输枢纽规划编制工作。加快建设太原汽车客运东南站、阳泉综合交通客运枢纽等一批综合客运枢纽。    

12.积极推进民航发展。加快朔州支线机场和芮城、阳城等通用机场建设，开展太原武宿机场三期改扩建工程前期研究，继续推进长治机场改扩建工程。开展低空空域管理改革和通用机场布局规划研究，积极争取将我省列为国家低空空域管理改革试点省份。

13.加强水运建设。重点提升黄河、汾河等内河水运设施专业化水平，统筹航道整治与河道治理，加快内河航道建设，推动水运与旅游融合发展。

五、着力深化重点领域改革

14.继续推进“放管服”改革。进一步简政放权，推进行政审批网上办理和并联审批，努力做到“全程网办”。加强事中事后监管，落实守信联合激励和失信联合惩戒要求，开展“信用交通省”创建活动。深入落实“13710”工作制度，持续推进效能革命。

15.稳妥推进交通运输综合执法体制改革。整合执法机构、执法力量，明确时间表、任务书与责任人，加快构建权责统一、职责明确、运转高效的交通运输综合执法队伍。

16.加快推进厅属事业单位分类改革。按照“精简优化，科学设置”的原则，整合精简机构，理顺机构编制职能和人事管理，基本完成厅属从事生产经营活动事业单位转企改制。

17.积极推进投融资改革。争取政策支持，加大公共财政对普通公路发展的支持保障，提高交通基础设施领域使用政府债券的比例。继续推广运用政府和社会资本合作（PPP）模式。推进预算绩效管理。

六、着力提升交通运输综合服务水平

18.推进物流业“降本增效”。大力发展公铁海多式联运，鼓励更多企业申报多式联运示范工程。加快推进太原中鼎、侯马方略、忻州永旺等物流园区建设，构建覆盖全省的现代物流网络。继续支持“互联网+”交通运输物流新业态，推进道路货运无车承运人试点，引导支持平台型物流企业和企业联盟发展，发展城市绿色货运配送。加快县乡村三级物流服务网络和“多站合一”物流节点建设。严格落实货车年检年审合并、营业性货车二级维护强制检测取消工作。继续完善和实施政府还贷高速公路差异化收费政策，严格执行鲜活农产品运输绿色通道和重大节假日小型客车免费通行政策。

19.提升客运服务质量效率。推进“城乡交通一体化示范县”建设。以太原、临汾创建“公交都市”为抓手，推动全省公交优先发展。实现全省地级市公交“一卡通”互联互通全覆盖。积极推进跨市、跨省城际公交发展。规范长途客运接驳运输管理和包车客运发展，鼓励推广“定制客运”“定制公交”等新模式。

20.改进提升行业服务。高速公路年内创建省级文明服务区达到3-5个。加强公路路面、桥梁、隧道养护，加快公路养护信息化建设，持续开展公路路域环境专项治理，提高路网安全高效运行水平。运用交通微信、微博、手机短信等平台做好公众出行信息服务。加快推进“12328”监督电话功能完善和服务质量提升。

七、着力推动智慧交通和绿色交通发展

21.提高行业科技创新能力。加强科技创新平台建设，完善科技创新激励机制，开展基础设施建设养护、运输服务等重点领域关键技术科技攻关和研发。深入开展交通运输系统“五小”竞赛和QC活动。深化校企合作，增强创新活力。

22.推进智慧交通建设。积极推进《“十三五”交通运输信息化发展规划》实施，加快政务信息、执法管理、信用管理、统计分析等系统研发与整合。完成省厅政务内外网升级改造。推进高速公路ETC系统拓展应用和升级换代，推动建立收费站移动支付体系。完善路网运行监测体系。

23.推进绿色交通发展。深入推进“千家企业”低碳交通运输专项行动，推动废旧路面、沥青材料等再生利用，在隧道、服务区等推广节能新技术、新装备，推广应用新能源、清洁能源车船，促进不合规车辆、老旧运输船舶更新淘汰。认真做好中央生态环境保护督察整改工作，加大道路抛洒等交通污染治理力度，加强渡口、码头水污染防治。

八、着力加强法治政府部门建设

24.健全完善法规标准体系。推动《山西省高速公路管理条例》等地方性法规的修订和《山西省民用机场净空及电磁环境保护规定》等政府规章的出台，制定一批行业管理急需的规范性文件，加快推进综合客运枢纽、多式联运、节能环保、信息化、安全应急、农村公路等领域地方标准的制修订。

25.坚持依法行政。建立健全内部议事和决策机制，严格实施重大决策合法性审查制度，落实法律顾问和公职律师制度。继续深化公路治超，实施“部省市站”四级治超联网建设，开展非现场超限执法试点。加强执法队伍建设，严格执法监督，对路政运政执法、工程建设质监等领域开展专项监督检查。

26.加强行业监管。按照省政府要求，善始善终做好山西交控集团有关企业、资产、人员等划转移交工作，全面履行行业监管职责。加强对山西航空产业集团、山西汽运集团等省属交通企业的服务，支持企业逐步做优做强做大。运用“双随机、一公开”监管方式加强市场监管，规范市场行为。

九、着力抓好安全生产

27.严格落实安全生产责任。坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，加快建立监督管理权责清单，完善挂牌安全监管责任制，健全管理制度和考核机制。强化交通运输部门监管责任和企业主体责任，督促企业做到安全责任、投入、培训、管理、应急救援“五到位”，着力构建全员抓安全生产的责任体系。

28.加强重点领域安全监管。狠抓“两客一危”重点车辆、“两湖十库一线”重点水域及工程建设等重点领域的安全监管。按照省政府1号文件要求，监督推动“两客一危”车辆安装智能化视频监控报警、自动紧急刹车防碰撞系统和整车安全运行监管技术装备。全面完成公路隧道入口段行车安全状况自查自纠。进一步完善航空安保体制机制，确保空飞安全。强化网络信息系统建设安全管理。

29.深化安全生产专项整治。继续开展“打非治违”、安全隐患大排查、公路治超等专项整治行动。实施“问题隐患整改”“重大隐患领导挂牌督办”“追责问责”“黑名单”四个清单管理。加快构建风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。实施公路安保工程3400公里、危桥改造57座、灾害防治工程1处。

30.提高应急处置能力。进一步修订完善高速公路、道路运输、民航等领域应急预案体系。强化重点时段安全监管和应急值守，组建专兼结合的应急救援队伍，开展应急救援、隧道逃生、水上搜救等演练。深入开展平安创建活动和社会稳定风险评估，严格落实行业反恐防范责任，切实维护行业安全稳定。

十、着力推进全面从严治党向纵深发展

31.切实加强党的建设。始终把党的政治建设摆在首位，不断强化“四个意识”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。进一步压实管党治党政治责任，建立健全书记抓党建述职评议考核和党建考核评价工作机制。扎实推进“三基”建设。

32.深入推进党风廉政建设。深入推进全面从严治党“两个责任”落实。进一步抓好省委巡视反馈意见整改，建立长效机制。有效运用“四种形态”，对倾向性、苗头性问题及时谈话提醒，坚持有案必查、违纪必究。从严整治“四风”突出问题特别是形式主义、官僚主义。切实加强工程建设领域的党风廉政建设和反腐败斗争，将监督贯穿于项目立项、资金拨付、行政审批等重点业务全过程，切断利益输送链条，严防“围猎”现象。

33.加强机关建设和干部队伍建设。坚持党管干部原则和“好干部”标准，认真落实省委“五倡导五反对”要求，进一步健全选人用人和干部考核评价机制，加大干部选任、培养、培训和监督工作力度，调整优化干部队伍结构。加强工青妇等群团组织建设，做好离退休干部工作，改进信访、后勤服务保障等工作。

34.进一步加强行业文明建设。深入开展社会主义核心价值观主题实践活动，大力弘扬“两路”精神和“太旧”精神，深化群众性精神文明创建活动。进一步完善新闻发布机制，健全新媒体发布平台，做好习近平总书记“四好农村路”重要指示精神、三大板块旅游公路建设、扶贫脱贫攻坚成效等重大主题宣传工作，讲好交通故事，为全省交通运输改革发展营造良好舆论环境。

各市交通运输局、厅直各单位、厅机关各处室根据本工作要点，分别研究制定本单位、本部门2018年工作要点。