“两高”报告点赞山西亮点

3月8日，我省代表委员在审议讨论“两高”报告时发现，“两高”报告在回顾2023年我国司法领域取得的重大进展、分享各地法检单位先进经验时，多处提到山西、点赞山西。

最高人民法院工作报告在“做实行政争议诉源治理”部分中指出，山西等高院研判行政诉讼情况，党委、政府高度重视，推动提升依法行政水平。

行政审判要牢固树立双赢多赢共赢理念，把监督就是支持、支持就是监督贯穿到审判执行全过程各方面。发布行政审判白皮书，就是监督、支持行政机关依法行政的一项有力举措。

2023年10月，省高院连续第10年发布行政审判白皮书。针对一个个症结，白皮书提出了6条17项加强和改进行政执法工作的意见建议，做实依法监督、协同治理，助推更高水平的法治政府建设。

通过一个案件的办理，推动化解一类案件、治理一类问题，这便是对“一个案例胜过一沓文件”最生动的实践。2023年省高院发布的行政审判十大典型案例中，涉及被诉行政行为包括行政处罚、行政登记、行政强制、行政确认、行政给付、行政复议以及行政不作为，所涉行政执法领域包括房屋征收、道交管理、市场监管、治安管理、工伤认定等等。

最高人民检察院工作报告中指出：指导辽宁、江西、广西、重庆等地检察机关加强红色资源公益保护，山西、海南、西藏、青海等地检察机关加强石窟寺文物、南海文物、传统村落和非物质文化遗产公益保护，用法治守护中华文脉。

山西检察机关在全国率先开展文物保护公益诉讼，组织开展黄河流域文物和文化遗产保护、传统村落保护等专项行动，统筹做好对古村落、古建筑、民间艺术和非物质文化遗产的综合保护。

云冈石窟是全国首批重点文物保护单位，其周边部分煤场没有棚建，导致煤尘污染风险隐患。大气中二氧化硫气体和工业粉尘，形成硫酸钙，容易导致风化，危及文物安全。大同市云冈区检察院在履职中发现该案线索，通过提办形式由大同市人民检察院立案，并通过集中公开送达的形式向负有监管职责的6个单位送达诉前检察建议。收到检察建议后，各行政机关积极履职，制定方案，落实整改。已推动所有煤矿全部完成全封闭煤棚建设，实现全封闭式储煤，极大优化了煤矿周边环境质量。此外，大同市检察机关与云冈石窟研究院签署了《在检察公益诉讼中加强协作依法做好文物保护利用工作机制》。

最高人民检察院工作报告中指出：北京、山西、浙江、四川等地检察机关研发公租房违规使用、临时用地到期未复垦、中介机构出具虚假检测报告、违法抽取城市地下水等法律监督大数据应用模型，促进系统治理，维护公共利益。

根据法律规定，临时用地应在用地期限届满后一年内完成土地复垦。2020年至2022年，晋城市阳城县检察院在履职中发现10余家企业，临时占用河道保护范围内的100余亩土地，到期后未复垦。该院启动公益诉讼诉前程序，督促案涉企业拆除了建筑物，完成了土地复垦。

针对此类问题，阳城县检察院积极构建了临时用地到期未复垦土地法律监督模型。该模型通过调取临时用地审批数据、土地复垦费交纳退还数据、耕地占用税数据、水土保持补偿费数据、土地行政处罚数据等，挖掘临时用地到期未复垦土地、未缴纳耕地占用税、未缴纳水土保持补偿费、违法占地未处罚等4个监督要点。通过数据碰撞，明确辖区未复垦临时用地面积，督促行政机关复垦土地，督促收缴耕地占用税及滞纳金、水土保持补偿费等。推动自然资源、水务、税务等部门建立“农用地保护”工作机制，实现数据共享，形成农用地保护“检察+行政”合力。办理的涉企行政违法行为监督案，全力为企业挽回经济损失，为优化法治化营商环境贡献了检察力量。（邓伟强 闫书敏）