将执法力量“拧成一股绳”

一家烧烤摊被举报，很快，由街道牵头，市场监管局和城乡管理执法局组成的综合行政执法队共同检查执法。今年4月，迎泽区在全市率先开展“街道综合行政执法体制改革”，探索“1+2+N”大执法模式。尝试解决交叉执法、重复执法、监管缺位等长期以来普遍存在的执法难点、堵点，实现精细化、规范化、人性化执法方式。

联合执法 效率提高

“我家附近有个烧烤店，既有油烟，又扰民！”一天晚上，接到居民反映，庙前街道综合行政执法队当即赶往现场。这支短小精干的执法队伍由街道牵头，市场监管局和城乡管理执法局工作人员共同组成。他们分别就烧烤摊点是否有营业执照、食品卫生是否达标、是否有安装油烟净化器等问题开展执法检查。

经查，该摊点有合法营业执照，不存在食品安全问题，也安装了油烟净化器。后经第三方机构检测，净化器过滤性能正常，排放油烟数值在允许范围内。但在现场，执法人员看到，虽然已近深夜，但摊点食客众多，喧哗声较大，的确干扰到了周边居民的正常休息。执法人员当即提出整改方案，要求摊主尽量减少食客在户外就餐，降低对周边居民的干扰。

一次执法，从食品安全、营业合法性、城市管理等几个方面开展检查，提高了执法效率，又减少了对商户正常经营秩序的干扰。

一支队伍 “组合出拳”

“这就是我们正在尝试推进的大执法模式，‘综合查一次’就能达到此前‘查多次’的效果。避免了以往‘今天你来检，明天他来查’的低效执法。”迎泽区组织部相关负责人介绍。

为全面贯彻落实抓党建促基层治理能力提升专项行动部署，今年4月，迎泽区出台了《迎泽区关于推进街道执法体制改革的实施方案(试行)》，以党建引领，通过体制重构、跨部门协同，组建街道综合行政执法队，探索建立街道“1+2+N”大执法模式。

“1”指街道综合行政执法办公室，“2”指市场监管、城乡管理两个领域派驻街道执法中队，“N”指纳入街道执法模块的其他领域执法队伍。综合行政执法办公室发挥“神经中枢”的作用，强化街道对各领域执法力量的统一指挥和统筹协调，通过“平台指挥、平台统筹、平台派单”，进一步提高执法效率，增强执法合力。

有了这样的机制，各执法队伍自然而然地从“单打独斗”变为“组合出拳”。通过统一组织、及时处理、集中行动，实现精、准、快的高效执法。

疏堵结合 力量大增

不久前，庙前街道综合行政执法队在日常排查中发现，辖区一家超市并未安排专人开展“扫码”检查工作，疫情防控工作开展不力。为此，执法人员专程上门提醒，并发出“黄牌”警告。超市接到警告后，很快予以整改。这样的执法过程，既保证了商家顺利营业，又保障了人民群众的购物安全，两全其美。

庙前街道作为迎泽区执法体制改革试点，从4月20日着手组建队伍至今，已经探索出一条行之有效的工作思路。其中，“疏堵结合”的人性化执法受到辖区群众好评。执法队伍定期对同一区域内高频违法行为原因开展分析研判，推动源头治理，将潜在违法行为化解于无形。对非重点领域违法事项特别是弱势群体的轻微违法行为，明确首违不罚、次违轻罚。两次违法后仍不改正的从严处罚，实现宽严相济、法理相融，让执法体制改革的实际成效惠及广大群众。

如今，迎泽区执法体制改革已在各街道全面铺开。形成“网格预警、街道吹哨、队伍报到”的治理格局，街道执法力量大大增强，通过平台实现全域统筹。从实践效果看，形成了执法频次减少、执法对象负担减轻，执法合力提升、执法效能上升的良好局面，综合行政执法“迎泽模式”获得辖区群众一致好评。（侯慧琴）